Так считает председатель Комиссии ГРА по защите и безопасности бизнеса О.В. Матюнин, который поделился этой идеей с экспертами Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» на встрече, состоявшейся в Москве 25 августа 2022 года.
Что не так с действующим регулированием залога как меры пресечения? По данным 2021 года из всех заявленных в суд ходатайств об избрании меры пресечения прошений о залоге накопилось примерно шесть сотых процента. Удовлетворили вдвое меньше. О.В. Матюнин считает, что главная причина «непопулярности», о которой не принято говорить, заключается в сложности и трудозатратности избрания залога судьями: им для проведения всей процедуры не хватает процессуального времени. Ещё две проблемы адвокат отмечает в связи с наибольшей востребованностью у судей денежной формы залога. Во-первых, в динамике бизнес как правило не располагает суммами, которые назначаются в качестве залога. Во-вторых, иные лица, способные внести залог, рискуют попасть под пристальное внимание следственных органов наряду с подозреваемым и обвиняемым.
Идея введения в УПК РФ залога в форме независимой гарантии предложена О.В. Матюниным ещё в 2020 году, однако поддержки у банков она тогда не нашла. Сегодня, по мнению председателя Комиссии ГРА, подготовка соответствующего проекта обретает особую актуальность: среди поручений Президента РФ, утверждённых по итогам ПМЭФ (15–18 июня 2022 г.), указано приоритетное избрание в отношении субъектов предпринимательской деятельности иных мер пресечения в целях обеспечения возможности продолжения ими предпринимательской деятельности.
Залог в форме независимой гарантии — наиболее подходящий с этой точки зрения механизм, потенциально способный разгрузить судей, переложить договорную и основной объем документационной работы на сторону защиты и гаранта, а кроме того — сохранить предпринимателю активы и свободу.
В Центре общественных процедур «Бизнес против коррупции» идею восприняли позитивно. Юридическая конструкция залога в форме независимой гарантии обсуждалась довольно бурно, прозвучали интересные замечания и комментарии относительно состава участников и других особенностей проектируемого института. Участники встречи пришли к пониманию, что при должной проработке и снятии противоречий независимая гарантия как форма залога в уголовном процессе достойна закрепления и воплощения.
