28 апреля 2022 г. в Доме прав человека прошло заседание малого Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, посвящённое защите прав людей с нарушениями психического здоровья. В заседании принял участие и выступил член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, председатель Международного совета российских соотечественников (МСРС), президент Международной ассоциации русскоязычных адвокатов (МАРА), ректор РААН, Заслуженный юрист РФ, Почётный работник юстиции РФ, профессор Г.Б. Мирзоев.
Открыла заседание Уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н. Москалькова. Она отметила, что люди, страдающие психическими расстройствами, относятся к наиболее незащищенной в правовом отношении категории граждан. Об этом свидетельствуют жалобы по вопросам оказания психиатрической помощи, поступающие к федеральному омбудсмену: в 2021 году их число, увеличилось более чем вдвое. По словам Уполномоченного, обращения позволяют выделить системные вопросы защиты прав граждан с нарушениями психического здоровья.
Региональные уполномоченные затронули вопросы реализации прав граждан, страдающих психическими заболеваниями, на получение социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием противопоказаний, а также перевода людей, подвергнутых принудительному психиатрическому лечению, в медицинские организации ближе к дому.
Г.Б. Мирзоев выступил с докладом «Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами». Он отметил, что в соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и со стороны социально уязвимых категорий граждан, к которым относятся лица с психическим расстройствами.
Лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Проблема заключается в неисполнении данного законодательного положения или значительных затруднениях, которые возникают у «бесплатных» адвокатов в случаях, если они оказывают юридическую помощь психически нездоровым гражданам. Отсутствует правовой механизм реализации права на оказание юридической помощи и доступ адвокатов к лицам, страдающим психическим расстройствами и проходящим лечение в условиях стационара.
Однако, юридическая помощь данной категории граждан бывает необходима, особенно в тех случаях, когда предстоит судебное разбирательство о правомерности госпитализации в недобровольном порядке или в случае конфликта с администрацией учреждения.
В любых обстоятельствах свидание с адвокатом в условиях стационара можно организовать. Все остальное остаётся лишь уловками и полем для злоупотреблений со стороны администрации по недопущению защитника к доверителю. Разумеется, что в этом случае, может присутствовать ограничение для свидания, когда сам адвокат убедится, что это невозможно, в силу обострения заболевания у доверителя и невозможности им воспринимать происходящее. Но для этого, как минимум, необходимо либо встретиться, либо дать возможность поговорить по телефону. Но такой регламент отсутствует, что продолжает негативно сказываться на возможности оказания юридической помощи лицам, страдающим психическим расстройствами. Те адвокаты, кто, не смотря на трудности оказания правовой помощи, стараются ее оказывать, сталкиваются с пренебрежительным отношением к правам пациентов, начиная от препятствий к допуску к доверителю, заканчивая нарушением условий конфиденциальности встреч.
Одной из причин подобного рода нарушений является отсутствие ясной процедуры организации предоставления юридической помощи адвокатами или иными представителями лицам, страдающим психическими расстройствами, что порождает злоупотребления, а также безнаказанность и бесконтрольность деятельности психиатрических учреждений и их персонала.
Эти и другие проблемы свидетельствуют о необходимости создания механизма контроля и ответственности медучреждений, в которых пребывают пациенты-доверители за препятствие в осуществлении их права на оказание юридической помощи. Деятельность психиатрических учреждений в этом смысле должна быть более прозрачной и не приводить к нарушениям конституционных прав пациентов. Необходимо на уровне Министерства здравоохранения РФ создать чёткий регламент предоставления бесплатной юридической помощи больным психическими расстройствами пациентам, находящимся в условиях стационаров, обеспечив тем самым беспрепятственное оказание юридической помощи представителей и адвокатов.
Участники мероприятия также рассмотрели практику защиты стационарных организаций социального обслуживания от пожаров, вопросы квалифицированной юридической помощи, организацию образовательного процесса для пациентов, проходящих стационарное принудительное лечение и другие аспекты защиты прав этой категории граждан.
